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據(jù)11月9日消息，北京是“北上廣深”等一線城市發(fā)布《征求意見(jiàn)稿》(草案)以來(lái)，首個(gè)通過(guò)官方途徑確認(rèn)已經(jīng)完成征求意見(jiàn)稿修改工作的城市。此外，北京市交通委已啟動(dòng)出租車網(wǎng)約車考試調(diào)研。雖然地方政策暫未落地，但是對(duì)于在京非京籍、外地車牌網(wǎng)約車司機(jī)，退出的傾向卻越來(lái)越明顯。此外，北京地區(qū)汽車租賃公司也開(kāi)始依據(jù)相關(guān)征求意見(jiàn)稿的規(guī)定開(kāi)始調(diào)整。

此前北京市交通委員會(huì)發(fā)布《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(征求意見(jiàn)稿)》，對(duì)于車輛和人員有了明確限制，須為京人京車。網(wǎng)約車車輛應(yīng)符合載客運(yùn)輸服務(wù)的基本條件。須是本市車輛號(hào)牌的5座三廂小客車或7座乘用車，車身張貼網(wǎng)約車專用標(biāo)識(shí)。車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)期限自車輛注冊(cè)登記之日起最長(zhǎng)不超過(guò)8年(或行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí))，車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)不得擅自轉(zhuǎn)讓。網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)符合網(wǎng)約車駕駛員資質(zhì)條件。須為本市戶籍、取得本市核發(fā)的駕駛證件，年齡男60歲、女55歲以下，身體健康，申請(qǐng)之日前1年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為，未被列入出租汽車嚴(yán)重違法信息庫(kù)等。申請(qǐng)接入網(wǎng)約車平臺(tái)的個(gè)人及名下車輛，必須取得網(wǎng)約車駕駛員和車輛資質(zhì)，且名下沒(méi)有其他的巡游車和網(wǎng)約車，并駕駛自有車輛提供網(wǎng)約車服務(wù)。網(wǎng)約車通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不得巡游攬客。北京網(wǎng)約車新規(guī)在全國(guó)所有城市中也是屬于最嚴(yán)厲的，完全按新規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行的話，北京合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量將爆降。

北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則

(征求意見(jiàn)稿)

第一章總則

第一條為滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、《北京市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)、管理及其他相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

本細(xì)則所稱網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

本細(xì)則所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者，是指構(gòu)建網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)，從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條本市在堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則下，統(tǒng)籌、規(guī)范、有序發(fā)展網(wǎng)約車，鼓勵(lì)巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租汽車(以下簡(jiǎn)稱巡游車)錯(cuò)位發(fā)展、差異化經(jīng)營(yíng)，為乘客提供高品質(zhì)出行服務(wù)。

通過(guò)網(wǎng)約車平臺(tái)提供電召服務(wù)的巡游車，遵守巡游車管理的相關(guān)規(guī)定。

第四條市交通委員會(huì)負(fù)責(zé)本市網(wǎng)約車的管理和統(tǒng)籌工作。

市交通委運(yùn)輸管理局(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸局)是本市出租汽車行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展政策，具體組織實(shí)施網(wǎng)約車管理工作;運(yùn)輸局所屬的城六區(qū)管理處以及各郊區(qū)交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)約車的日常管理工作。

市交通執(zhí)法總隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法總隊(duì))負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市網(wǎng)約車行政執(zhí)法工作。

市發(fā)展改革、公安、人力社保、環(huán)保、商務(wù)、國(guó)稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、網(wǎng)信、通信等相關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條市交通委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)首都城市功能定位，綜合考慮本市人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、空氣質(zhì)量狀況、公共交通發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩?，合理確定出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制。實(shí)施總量規(guī)模評(píng)估，編制出租汽車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條本市網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。網(wǎng)約車平臺(tái)公司要提前公示作價(jià)規(guī)則、計(jì)程計(jì)價(jià)方式和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，計(jì)程計(jì)價(jià)方式要符合國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，并提供本市出租汽車專用發(fā)票，不得侵害乘客合法權(quán)益。

網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)、不得濫用市場(chǎng)支配地位以不公平的高價(jià)運(yùn)營(yíng)等擾亂正常市場(chǎng)秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的價(jià)格違法行為。

第二章網(wǎng)約車平臺(tái)公司、駕駛員、車輛許可條件

第七條在本市申請(qǐng)從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)公司，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有企業(yè)法人資格，并在本市依法納稅;

(二)具備開(kāi)展網(wǎng)約車平臺(tái)服務(wù)的線上能力;

(三)在本市設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，并擁有保障服務(wù)的辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)教育場(chǎng)所、工程技術(shù)人員和企業(yè)管理人員;

(四)具有經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量保障制度，包括網(wǎng)絡(luò)安全管理、駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎(jiǎng)懲、車輛檢測(cè)維護(hù)、網(wǎng)約車服務(wù)評(píng)價(jià)和乘客投訴處理等制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)技術(shù)措施;

(五)使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;

(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的，除符合上述條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第八條在本市申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)本市戶籍;

(二)取得本市核發(fā)的相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;

(三)男年齡在60歲、女年齡在55歲以下，身體健康;

(四)無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪、暴力犯罪記錄，無(wú)吸毒行為和記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄;

(五)經(jīng)指定考試機(jī)構(gòu)考試合格;

(六)自申請(qǐng)之日前一年內(nèi)無(wú)駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為;

從事過(guò)巡游車服務(wù)的，在從事巡游車服務(wù)期間，未被列入嚴(yán)重違法信息庫(kù);

(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條在本市申請(qǐng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)本市號(hào)牌車輛，滿足本市公布實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在車輛檢驗(yàn)有效期內(nèi)，沒(méi)有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄;

(二)5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米;新能源車軸距不小于2650毫米;7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長(zhǎng)大于5100毫米;

(三)車輛安裝符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定的具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;

(四)車輛需配備具有網(wǎng)約車服務(wù)平臺(tái)服務(wù)端、價(jià)格計(jì)算、在線支付、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能的終端設(shè)備;

(五)車輛所有人同意車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”;

(六)車輛屬于個(gè)人所有的，車輛所有人名下應(yīng)當(dāng)沒(méi)有登記的其他巡游車和網(wǎng)約車，本人應(yīng)當(dāng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并預(yù)先協(xié)議接入取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái);

(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第三章網(wǎng)約車服務(wù)申請(qǐng)辦理流程

第十條在本市申請(qǐng)網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的，按照以下流程辦理。

(一)申請(qǐng)人通過(guò)北京市政務(wù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱市政務(wù)中心)運(yùn)輸局窗口提出申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

1.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表;

2.投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū);

3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，屬于分支機(jī)構(gòu)的提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)僑投資企業(yè))還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)(含港澳臺(tái)僑投資企業(yè))批準(zhǔn)證書(shū)或備案情況說(shuō)明;

4.具備從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)的線上服務(wù)能力說(shuō)明材料，包括：

(1)技術(shù)研發(fā)和維護(hù)部門架構(gòu)及人員(不少于10人，具備計(jì)算機(jī)、通信及信息管理相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上職稱或同等專業(yè)水平)，以上人員的身份證復(fù)印件及社保證明材料;

(2)擬從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的機(jī)房或者場(chǎng)地租賃協(xié)議，服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的采購(gòu)或者租賃協(xié)議;

(3)平臺(tái)最大處理能力、數(shù)據(jù)庫(kù)最大存儲(chǔ)能力等相關(guān)說(shuō)明;

(4)面向乘客和駕駛員APP的功能設(shè)計(jì)和說(shuō)明;

(5)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)后臺(tái)數(shù)據(jù)調(diào)取、查詢的功能設(shè)計(jì)和說(shuō)明;

(6)配合依法查詢、調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)信息的工作制度和責(zé)任機(jī)構(gòu)、責(zé)任人以及聯(lián)系方式等;

(7)提供由交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)庫(kù)具備技術(shù)接入交通運(yùn)輸部網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)的情況說(shuō)明，接入本市監(jiān)管平臺(tái)連通性測(cè)試報(bào)告;

(8)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)據(jù)等所有的服務(wù)器物理地址、IP地址、用途分工等情況說(shuō)明;

(9)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度文本;安全評(píng)估制度文本;應(yīng)急處置預(yù)案文本;

(10)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)后臺(tái)的用戶信息、日志記錄、留存技術(shù)措施說(shuō)明材料，記錄、留存的信息符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求;

(11)網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)能力符合信息網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)要求的檢測(cè)認(rèn)證證明;

(12)具有完備的用戶真實(shí)身份認(rèn)證管理制度、措施;

(13)有害信息屏蔽、過(guò)濾等安全防范技術(shù)措施說(shuō)明材料，向有關(guān)部門開(kāi)放有害信息數(shù)據(jù)接口的說(shuō)明材料;

(14)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量和信息安全的承諾書(shū);

(15)企業(yè)對(duì)使用電子支付的業(yè)務(wù)模式的詳細(xì)描述;

(16)企業(yè)和提供支付結(jié)算服務(wù)的支付機(jī)構(gòu)的協(xié)議文本;

(17)有關(guān)部門認(rèn)可的未設(shè)立資金池、未為用戶開(kāi)立支付帳戶等違法從事資金支付業(yè)務(wù)的證明;

5.在本市的辦公場(chǎng)所、培訓(xùn)教育場(chǎng)所及相應(yīng)管理人員的證明材料;

6.建立網(wǎng)約車服務(wù)評(píng)價(jià)體系的說(shuō)明材料，駕駛員培訓(xùn)教育、考核獎(jiǎng)懲、車輛檢測(cè)維護(hù)、乘客投訴處理等有關(guān)制度文本;

7.法律法規(guī)規(guī)章要求提供的其他材料。

(二)申請(qǐng)?zhí)岢龊?，運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

審核合格的，申請(qǐng)人在市政務(wù)中心運(yùn)輸局窗口領(lǐng)取《行政許可決定書(shū)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》;審核不合格的，申請(qǐng)人領(lǐng)取《不予行政許可決定書(shū)》。

第十一條網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)許可有效期為4年。

在經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30日前，網(wǎng)約車平臺(tái)公司可以向運(yùn)輸局提出延續(xù)經(jīng)營(yíng)許可有效期的申請(qǐng)，對(duì)在經(jīng)營(yíng)有效期內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的申請(qǐng)人，每次延期期限為4年。

第十二條在本市申請(qǐng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的，按照以下流程辦理。

(一)申請(qǐng)人本人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登錄出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)，向運(yùn)輸局提出申請(qǐng)，并按照要求填報(bào)個(gè)人信息。

(二)接到申請(qǐng)后，運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作內(nèi)作出審核決定，并通過(guò)出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)出具《審核結(jié)果告知書(shū)》，申請(qǐng)人可自行查詢、下載、打印。

(三)審核通過(guò)的申請(qǐng)人，按照《審核結(jié)果告知書(shū)》上的要求，持相關(guān)材料到指定的考試機(jī)構(gòu)辦理考試相關(guān)事宜。

考試成績(jī)公布期限為考試后4個(gè)工作日，申請(qǐng)人可登錄出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)查詢考試成績(jī)。

(四)考試合格的申請(qǐng)人，持相關(guān)材料到運(yùn)輸局領(lǐng)取《行政許可決定書(shū)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。辦理期限為考試成績(jī)公布后10個(gè)工作日。