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近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》(以下簡稱“《綱要》”)，包含大交通出行各領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的指示，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《綱要》中提到，加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同)研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。

業(yè)內(nèi)不少分析人士認(rèn)為，盡管目前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展還存在基礎(chǔ)性技術(shù)薄弱、行業(yè)缺乏有效協(xié)同研發(fā)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合度不高等問題，但這次發(fā)布的《綱要》也算是形成了國家層面的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略。

北方工業(yè)大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，相比以往汽車行業(yè)里大家鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展，這次是中共中央、國務(wù)院發(fā)布的文件，它會(huì)協(xié)調(diào)各方面的力量、政策、資源對接，以促成智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車路協(xié)同的發(fā)展。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)分工會(huì)更加明細(xì)，也會(huì)帶來更多投資機(jī)遇。

產(chǎn)業(yè)融合度不高

9月19日，據(jù)新華社消息，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《綱要》，目標(biāo)為，到2020年，完成決勝全面建成小康社會(huì)交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，為交通強(qiáng)國建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從2021年到本世紀(jì)中葉，分兩個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。到2035年，基本建成交通強(qiáng)國。

《綱要》是一個(gè)大交通發(fā)展的指導(dǎo)文件，不過，《中國經(jīng)營報(bào)》記者也注意到，《綱要》提到，要加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(智能汽車、自動(dòng)駕駛、車路協(xié)同)研發(fā)，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展智慧交通。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計(jì)算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。

智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是汽車、電子、信息、交通、定位導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)通信、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等行業(yè)領(lǐng)域深度融合的新型產(chǎn)業(yè)，是全球創(chuàng)新熱點(diǎn)和未來發(fā)展的制高點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)不少分析人士認(rèn)為，這次發(fā)布的《綱要》體現(xiàn)了政府層面對智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的重視，以及對中國走在全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車前列的希冀。

但實(shí)際上，政府對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展一直較為重視。2015年，國務(wù)院發(fā)布《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略，其中首次涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。按照規(guī)劃，2025年我國將掌握自動(dòng)駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建立較完善的自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)行。

2016年8月5日，國家發(fā)改委、交通部聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡稱“《方案》”)。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院總工程師王笑京提到，這是國家第一次就智能交通發(fā)布的總體框架和近期實(shí)施方案。

并且，《方案》中明確提出“全面推進(jìn)交通與互聯(lián)網(wǎng)更加廣泛、更深層次的融合”，“各級地方政府、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際主動(dòng)作為，積極推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)示范項(xiàng)目”，“有效發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)示范和杠桿撬動(dòng)作用，充分吸引社會(huì)資本參與智能交通建設(shè)和運(yùn)營，構(gòu)建開放包容的發(fā)展環(huán)境”。

“這次是中共中央、國務(wù)院發(fā)布的文件，它的行政命令和號召力更強(qiáng)，它會(huì)協(xié)調(diào)各方面的力量、政策、資源對接，以促成智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車路協(xié)同的發(fā)展?！奔o(jì)雪洪向記者表示。

而之所以再次升級到中共中央、國務(wù)院來發(fā)布包括發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車的《綱要》，在紀(jì)雪洪看來，首先《綱要》是針對整個(gè)大交通體系而言，而智能網(wǎng)聯(lián)汽車對交通發(fā)展又是至關(guān)重要的一環(huán)，另外則是因?yàn)槟壳爸悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)融合度不高。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長師建華曾向本報(bào)記者表示，我國雖有強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但交通、信息、通信等多產(chǎn)業(yè)與汽車的融合層次較淺。

“實(shí)際上中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展比較快，相關(guān)技術(shù)研發(fā)如5G商業(yè)應(yīng)用，地圖對于自動(dòng)駕駛、網(wǎng)約車等方面也取得較大突破，但是與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合的密切度不高，這也就導(dǎo)致單項(xiàng)新技術(shù)的突破很難與產(chǎn)業(yè)緊密融合，商業(yè)模式也不清晰?！奔o(jì)雪洪說。

加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展

業(yè)界的共識(shí)是，中國天然的制度優(yōu)勢有利于智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨領(lǐng)域、跨部門協(xié)作發(fā)展，科技變革的外部契機(jī)與汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)部動(dòng)力兼?zhèn)?。不僅如此，我國還擁有規(guī)模超大、全球第一的汽車市場，也擁有較為強(qiáng)大的信息產(chǎn)業(yè)，但是智能網(wǎng)聯(lián)汽車在國際上的發(fā)展仍處于初級階段。

清華大學(xué)教授、清華大學(xué)智能網(wǎng)聯(lián)車輛研究中心主任李克強(qiáng)曾表示，我國尚未形成國家層面的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏大型國家項(xiàng)目支撐，智能汽車領(lǐng)域的基礎(chǔ)性技術(shù)還十分薄弱，行業(yè)缺乏有效協(xié)同研發(fā)機(jī)制等。

就智能網(wǎng)聯(lián)汽車的應(yīng)用場景和商業(yè)化問題，磐谷創(chuàng)投合伙人李志超表示：“智能網(wǎng)聯(lián)要體現(xiàn)價(jià)值，消費(fèi)者才會(huì)買單。現(xiàn)在看來，未來的智能化、網(wǎng)聯(lián)化在產(chǎn)業(yè)中各占多少比例還不清楚，買單方是B端還是C端，都會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些還要隨著產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展逐步向前看?！?

紀(jì)雪洪也表示，在一些領(lǐng)域，比如高精地圖、計(jì)算、車輛電子控制、芯片、激光雷達(dá)等方面，我們的確相比美國弱不少，很多技術(shù)也是因?yàn)槿狈π袠I(yè)有效協(xié)同研發(fā)機(jī)制而導(dǎo)致。

“但是相對于日本、歐洲、韓國等，我們的技術(shù)并不差?！奔o(jì)雪洪認(rèn)為，目前在道路基礎(chǔ)設(shè)施和5G方面，中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車還是有一些領(lǐng)先的優(yōu)勢，并且跟全球是并跑的階段。

師建華也表示，當(dāng)前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展也存在機(jī)遇，一是全球都處于智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化起步期，二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和巨大的中國汽車市場，三是我國在統(tǒng)籌解決法規(guī)、法律、基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管上更有優(yōu)勢，四是我國互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、通信技術(shù)相對領(lǐng)先。

上述分析人士還表示，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是政策法律創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新融合的過程，這些方面的創(chuàng)新成效決定了未來20年我國能否在汽車工業(yè)領(lǐng)域占據(jù)競爭優(yōu)勢。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車一直有兩條發(fā)展路徑，一個(gè)是車的智能，一個(gè)是路的智能，之前汽車行業(yè)的呼吁更多的是圍繞智能車端展開的，而值得注意的是，這次《綱要》在“路”的方面是有非常明確的信號的。

關(guān)于《綱要》對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，上述分析人士認(rèn)為，這一次算是形成了國家層面的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略，《綱要》也會(huì)讓智能網(wǎng)聯(lián)汽車上下游企業(yè)目標(biāo)更明確，資本的信心更足，投入得更加堅(jiān)定。

對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展中遇到的相關(guān)政策執(zhí)行和落地問題，紀(jì)雪洪表示：“因?yàn)槭侵泄仓醒?、國?wù)院發(fā)的文件，它自然會(huì)協(xié)調(diào)各方面的力量，如交通運(yùn)輸部、公安部等部委的政策、資源對接，與此同時(shí)，地方也會(huì)有一些科研和示范項(xiàng)目，來整合各方面的資源，比如資金、人才、企業(yè)項(xiàng)目來推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。”