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高層定調(diào),城市停車行業(yè)迎重大利好

發(fā)布時(shí)間:2019-08-05 分類:趨勢(shì)研究 來(lái)源:財(cái)經(jīng)網(wǎng)

提升城鎮(zhèn)化發(fā)展、促進(jìn)城市精細(xì)化管理的下一個(gè)著力點(diǎn)在哪?日前中共中央政治局會(huì)議給出了答案,特別提到“實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)、城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等補(bǔ)短板工程”。值得注意的是,上述補(bǔ)短板工程此前并未在如此高規(guī)格的會(huì)議上出現(xiàn)過(guò),這次高調(diào)出現(xiàn)預(yù)示著這些補(bǔ)短板工程未來(lái)有望成為繼棚改貨幣化后又一帶動(dòng)城鎮(zhèn)化提升發(fā)展的重要工程。

什么原因,大背景是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由增量發(fā)展向存量發(fā)展過(guò)度。

今年二季度GDP增速降至6.2%,這一增速創(chuàng)下了過(guò)去27年的新低,其背后代表的是人口結(jié)構(gòu)、貨幣增速、地產(chǎn)銷售、耐用消費(fèi)品等指標(biāo)的變化。數(shù)據(jù)顯示,15-64歲勞動(dòng)人口增速?gòu)恼鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向2014年以后的負(fù)增長(zhǎng);貨幣增速由過(guò)去10年年均10%以上的高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向逐步與GDP增速相匹配的中低速增長(zhǎng);地產(chǎn)銷售面積增速由年均10%以上高增長(zhǎng)、2018年銷售面積達(dá)到17.2億平米的新高轉(zhuǎn)向2019年的負(fù)增長(zhǎng);空調(diào)、冰箱、彩電等耐用消費(fèi)品銷量由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中低速甚至負(fù)增長(zhǎng)。

存量發(fā)展的另一大特點(diǎn)在于大中城市城市病逐漸體現(xiàn),目前,大部分一二線城市城鎮(zhèn)化率均接近或超過(guò)80%,交通擁堵、空氣污染等城市化帶來(lái)的問(wèn)題近年來(lái)集中顯現(xiàn),這就要求城市發(fā)展由以往攤大餅式的跨越式發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)向精細(xì)化發(fā)展。要求城市發(fā)展理念亟待轉(zhuǎn)變,實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和城市停車場(chǎng)等補(bǔ)短板工程重要性也就因此而提升。對(duì)未來(lái)城市發(fā)展而言,城市精細(xì)化管理行業(yè)的藍(lán)海正在形成。

拿最為典型的汽車行業(yè)舉例,2018年以來(lái)我國(guó)汽車市場(chǎng)出現(xiàn)了罕見的產(chǎn)銷量雙下降。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示,2018年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別為2781萬(wàn)輛和2808萬(wàn)輛,同比分別下降4.2%和2.8%,這是我國(guó)汽車行業(yè)自90年代以來(lái)出現(xiàn)的首次年度產(chǎn)銷量雙下降。今年以來(lái)汽車行業(yè)仍處于弱勢(shì),今年1-6月,我國(guó)汽車產(chǎn)銷分別完成1213.2萬(wàn)輛和1232.3萬(wàn)輛,產(chǎn)銷量比上年同期分別下降13.7%和12.4%。

是因?yàn)槲覈?guó)汽車行業(yè)經(jīng)過(guò)20余年高速發(fā)展后總體已處于飽和狀態(tài)了嗎?顯然不是,從人均汽車保有量來(lái)看,我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大的差距,我國(guó)每千人擁有汽車數(shù)量?jī)H為美國(guó)的1/4、僅為日本的1/3,其實(shí)未來(lái)發(fā)展的潛力仍很大。但之所以短期銷售出現(xiàn)急速下降,關(guān)鍵原因在于汽車需求在全國(guó)范圍內(nèi)分布不平衡,總體而言是執(zhí)行汽車限購(gòu)政策的一二線城市潛在需求強(qiáng)、不限購(gòu)的城市近年來(lái)在小排量汽車補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)等各種刺激政策的作用下潛在需求已得到充分釋放,且隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化,老年人口比例持續(xù)上升,我國(guó)城鎮(zhèn)化率提升的速度開始下降,2018年城鎮(zhèn)化率增幅為1.06%,慢于2017年增幅的1.17%,新增市民數(shù)量的下降導(dǎo)致不限購(gòu)的城市新增購(gòu)車需求下降。

那么,執(zhí)行汽車限購(gòu)政策的一二線城市汽車保有量真的就已到極限、不能再提高了嗎?答案同樣是否定的,不久前國(guó)家發(fā)改委就公布了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí) 暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020)》,提出嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定,已實(shí)施汽車限購(gòu)的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果,加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用,結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域,研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策,原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)。

當(dāng)前,對(duì)一二線城市而言,有效解決不限購(gòu)造成交通擁堵、限購(gòu)造成汽車消費(fèi)下降矛盾的根本還在于兩個(gè)方面,一是盡快解決城市停車位不足問(wèn)題,二是合理引導(dǎo)居民出行需求問(wèn)題。通俗的說(shuō)就是一方面加強(qiáng)停車位的供給、另一方面可通過(guò)引導(dǎo)出行的方式增加居民汽車保有量但不增加日均出行量。當(dāng)前一二線城市在這兩方面短板頗多,相關(guān)數(shù)據(jù)顯示大城市車位與汽車保有量之比僅為0.8,而在國(guó)外該比例為1.3。拿北京而言,小汽車的保有量為564萬(wàn),而車位總數(shù)是427萬(wàn)個(gè),停車位的缺口達(dá)137萬(wàn)個(gè),特別是在中心城區(qū),由于車位緊張,道路兩旁亂停車現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

在這方面,我們的鄰居日本就做到了高汽車保有量與低出行量的結(jié)合,有力的促進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這與日本完備的停車管理密不可分。在停車管理上,日本出臺(tái)了多個(gè)法律法規(guī),例如有《停車場(chǎng)法》、《車庫(kù)法》、《東京都停車條例》等,并嚴(yán)格規(guī)定了車位建設(shè)強(qiáng)度。其中,《停車場(chǎng)法》規(guī)定,在新建或改建一定規(guī)模建筑物時(shí),必須按使用性質(zhì)配置相同數(shù)量停車位,例如市中心要求每250平米建筑面積配建1個(gè)停車位,一般地區(qū)每200平米建筑面積配建1個(gè)停車位;《東京都停車場(chǎng)條例》規(guī)定,商品房和出租房住宅區(qū)停車場(chǎng)停車泊位數(shù)量應(yīng)達(dá)到住戶的100%和70%。由于日本國(guó)土面積狹小,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),日本還開發(fā)出了立式(摩天輪)停車場(chǎng)、雙層停車場(chǎng)、45°交叉式停車場(chǎng)、電梯式停車場(chǎng)等多重制式的停車場(chǎng)解決停車難問(wèn)題。

對(duì)當(dāng)前我國(guó)一二線城市而言,因大規(guī)模建設(shè)期已過(guò),未來(lái)一方面需在未來(lái)新建社區(qū)配建足夠規(guī)模的停車場(chǎng),另一方面也是更為重要的則是需在主城區(qū)加緊利用已有停車場(chǎng)和閑置場(chǎng)地發(fā)展建設(shè)多種制式的綜合停車場(chǎng),緩解停車難問(wèn)題,這也是政治局會(huì)議提出實(shí)施城市停車場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)短板的根本原因。

因此,在此背景下,城市停車行業(yè)的藍(lán)海已經(jīng)形成,未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅毙璋l(fā)展那些具備專業(yè)資質(zhì)、能夠提供涵蓋城市級(jí)停車咨詢、停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理、停車場(chǎng)投資建設(shè)、停車場(chǎng)商業(yè)平臺(tái)開發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈整體解決方案、有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化公司,并給予這些公司有針對(duì)性的政策優(yōu)惠,以促進(jìn)城市停車場(chǎng)建設(shè)工作。(作者:青年經(jīng)濟(jì)學(xué)者范欣)

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